在不安全的环境中使用监视和评估技术

对人道主义、发展和建设和平组织来说,在不安全的环境中开展行动是一项更为关键的考验。访问限制甚至直接攻击使得监控和评估极具挑战性。移动电话、无线电、互联网平台和GPS跟踪器等技术有望为收集重要数据或跟踪项目实施提供新的解决方案。

在一些最不安全的人道主义情境中,监测援助计划对人道主义组织尤为重要。援助是否到了合适的人?有援助卡车安全到达他们的预期位置吗?受影响的人口如何评估提供的服务?在访问限制,攻击和援助转移的风险中,这些问题仍然很难回答。

访问限制,高成本,基础设施差和高水平的不确定性需要在没有恒定电力供应的情况下可以在大距离和没有先进的计算技能的情况下运行的工具。我们确定了符合这些标准的六种技术类型:用于数字数据收集的手持设备,基于移动电话的反馈机制,遥感与卫星或交付跟踪,与在线平台通信以及通过无线电和其他形式的媒体进行广播。在不安全的环境中,M&E从业者越来越乐观地使用这些技术。

例子

在不安全环境中使用的技术示例

  • 一个国际非政府组织在阿富汗各地开展了一项长期的大规模行动,每个月都要进行多次耗时的调查。将纸质问卷从偏远地区运送到当地中心地区通常需要几天时间。将纸质问卷的回答输入数据库,进行汇总和分析需要花费很多时间。2013年,该组织以每台300美元的价格购买了20台平板电脑。它为这些平板电脑安装了开源软件。开展数字数据收集所需的投资在一次调查后就收回了。

  • 伊拉克境内流离失所者从当地媒体获得可靠新闻和可用援助服务信息的机会有限。正如达胡克的一名男子所说:“我们不知道这些组织或他们的名字;我们从未与他们交谈过。我们对他们的工作一无所知”。2015年7月,一个由联合国机构和非政府组织组成的机构间小组发起了一项全国行动计划de免费热线。设在埃尔比勒的呼叫中心由两名协调员和四名伊拉克运营商运营,其中三名为女性。运营商每周从各机构收集信息,以回答来电者提出的直截了当的问题。如果有更复杂的问题,呼叫中心的协调员将联系相关机构或集群进行咨询答复并在三天内回复来电者。

  • 对叙利亚的严格访问限制和地面的动态变化使人道主义响应者非常困难,以清楚地了解情境需求。空间图像的联合国机构,unoSat,因此旨在有助于使用卫星技术的背景理解。卫星图像和分析用于评估冲突的发展及其影响。相同的工具可用于监控人道主义编程,同样无法访问的情况。

(有关这些示例的更多信息,请参见保存工具包:在不安全环境中监控技术)

类型的技术

有几种技术可以在不安全的环境下收集和交流援助项目的数据:

越来越多的基本移动电话在不稳定的环境中可以使与社区的交流更容易。许多组织正在扩大他们的外展和反馈系统,通过短信、电话或交互式语音应答来接收信息,在这些系统中,预先录制的信息被用来提供或收集信息。

智能手机、平板电脑等“手持设备”或者更基本的数字设备变得更便宜、更容易使用。许多援助组织发现,使用数字设备收集数据,而不是传统的纸质调查,既方便又划算。援助参与者现在可以进入数字表格创建和数据收集应用的巨大市场。与电子数据库相连的数字数据输入也有助于自动数据分析和可视化。

在物理访问受限的情况下,有许多空中技术可以在没有物理存在的情况下收集有关物体或区域的信息。这也被称为“遥感”并能揭示背景条件和其他可观察到的变化,如建筑、农业发展或人口流动。其他的遥感工具,如雷达和红外,可以进一步增强这种能力。类似地,与“导航卫星”相连的设备可以识别和追踪货物或工作人员的位置,并在地图上可视化信息。

广播在资源有限的情况下,仍然是人们用来接收新闻和更新的最流行的技术。在许多不安全的环境中,这是接触社区最可靠的方式。它通常被理解为一种单向的交流工具,但广播节目也可以用于积极参与,包括或支持社区创建自己的节目。

最后,在哪里在线通信平台它们很受欢迎,援助机构可以利用它们进行监测、反馈和问责工作。这包括Facebook和Twitter等社交媒体网络,以及WhatsApp等即时通讯应用。这些工具使得通过在线连接传送信息和信息成为可能——通常是免费的。

重要的注意事项

把你的时间

建议从业者不要匆忙实施。与已经使用该技术的合作伙伴进行协商,并深入了解谁在特定环境中影响和传播信息,这对于成功至关重要。此外,要及时赢得同事和受影响人群对解决方案的支持和信任,并在发明、设计和测试工具时与用户合作。挑战可以

源于某些技术的内在偏见 - 例如,男性更有可能拥有家庭电话,使女性难以匿名使用电话。担心也可能出现来自技术问题或与员工之间的变化相关联。在他们发展成一般不信任和拒绝特定技术之前,重要的是主动解决这些问题。

做适当的风险-收益分析

在某些情况下,某些技术可能弊大于利。抵制创新的冲动需要一些耐力。但是,在受影响的人群背后试验未经测试的技术不应该是一个选项。当收集的数据无法得到充分保护,且过于敏感,可能会给人们带来风险时,不要使用技术;当某一工具的接受度很低,使用它可能会产生安全风险;当基础设施的缺乏使项目成本过高时;或者当你的组织无法保证长期执行时。

注意数字风险和隐私问题

与数字安全相关的风险没有得到充分认识和解决,而且不仅仅是在人道主义部门。尽管救援人员越来越意识到数字数据可能会被拦截,或者移动通信可能会被跟踪,但许多组织仍然选择不使用加密来保护他们的数据。越来越多的数字化意味着越来越依赖工具,这使得对数字系统的潜在攻击更加有害。与此同时,当攻击者获得更多的信息时,入侵就会变得更有价值。此外,技术援助往往依赖于营利性机构,包括谷歌、Dropbox或Facebook等企业。重要的是要记住,援助组织通过使用第三方工具失去了对其数据的一些控制。要了解一个简单的概述,请参阅在线隐私工具箱:http://www.privacytoolbox.gppi.net/obscure-me/

有助于改进实践

由于在受冲突影响的环境中使用技术可能面临的困境和风险,人道主义工作者必须继续积累在不安全环境中使用技术的经验。重要的是,在新的行动者不受人道主义经验和原则的影响而创造技术实践之前,必须发展优先次序。

资源

关键资源

不安全环境中的监控技术:

保存工具包在这个来自SAVE research项目的工具包中,用户可以下载为pdf格式,可以找到应用程序的摘要、它们的优缺点以及更多详细信息的链接。本专题页的信息大量借鉴了本工具包,并包含进一步的指导。

指南

  • 冲击跟踪器技术(ITT)目录以低成本信息通信技术为基础的工具汇编为特色,旨在帮助在发展部门工作的专家收集数据、与其客户沟通并衡量其影响。
  • IFRC《2013年世界灾害报告》:在这本综合指南中,IFRC收集多种人道主义背景的各种经验和案例研究,包括不安全的环境。除了关于人道主义援助中信息技术的一般性分析外,该卷还包括大量详细资源。
  • GPPi的在线隐私工具箱在收集越来越多的数字数据以及日常生活中,为在线保护隐私和安全提供了起点。

例子

  • 案例研究:组织如何在人道主义环境中实施无人机测绘。总领事ECHO资助人道主义行动中的无人机倡议生产一系列案例研究描述过去使用此技术的组织的经验。

  • 索马里的短信反馈和问责制:本案例研究探讨了丹麦难民委员会(DRC)在索马里开发和实施一种创新的、基于移动电话的反馈机制。在一个复杂的冲突环境中,以严重不安全、缺乏人道主义援助为特点

  • 行动者和有限的民事参与国家结构,该项目驾驶使用手机和基于互联网的技术,加强受益者,援助机构,索马里社区和侨民之间的沟通和反馈。

  • 利用信息和通信技术改善埃博拉应对措施:在技术沙龙在华盛顿特区信息通信技术如何改善埃博拉应对,参与者标识关于在埃博拉应对中使用信通技术的7个教训这可以为将来的使用提供信息。

  • 远程卫星评估的局限性:将实地信息与众源地图进行比较。在这份来自美国红十字会、美国国际开发署和REACH倡议的最终报告中研究发现,基于卫星图像的众包远程损害评估的准确性参差不齐。报告对今后的项目提出了一些有用的建议。

  • IRC在叙利亚开展业务,其工作人员无法进入大片地区,因此正在寻找一种解决方案,以跟踪运送到全国各地的援助物资。该团队基于广泛使用的OpenDataKit(ODK)软件,使用android应用程序和印刷贴纸开发了一种跟踪解决方案。在线手册提供了了解和学习如何使用和调整工具的文档由IRC的CTS团队开发

  • 南苏丹对技术的使用提出了挑战。许多人没有手机,也没有智能手机或互联网接入,而且移动网络零散,特别是在农村地区。互联网新闻开发了一个可靠的信息和通信渠道,以保持社区的最新信息和警报,并听取他们的反馈。节目被预先录制,存储在U盘上,然后连接到扬声器上并使用扬声器播放,扬声器由自行车带到指定地点。有关该项目的更多信息,请参阅Internews和USAID的“Boda Boda Talk Talk”在这里在这里.

网站

信息和通信技术在向欧洲流动的当代混合移民中的使用:这份由刚果民主共和国和非洲之角及也门地区混合移民秘书处编写的简报分析了移民如何使用WhatsApp、Facebook和其他在线通信平台等应用程序。

将“未接来电与广播和其他媒体”结合起来本文解释了开发专业人员如何越来越多地将无线电和“未接来电”配对,以促进交互沟通。

训研所介绍了使用卫星图像的经验:以及评估冲突发展及其影响的分析。相同的工具可用于监控人道主义编程,同样无法访问的情况。

该协议手册:旨在为参与国际发展的人员提供一个开始使用移动技术的框架。它可以与其他资源和文献、特定国家的信息或培训幻灯片配对,以获得更多示例和背景。该手册提供了制定和实施移动应用策略的说明,介绍了可使用的不同平台,并概述了Pact自身的技术工作。

拨号下行风险:全球发展项目中的移动隐私和信息安全参考开发项目使用手机的巨大机遇和内在风险,本文提出了指导隐私和安全原则,以及项目规划和评估的框架。

参考文献

此主题页面在很大程度上在Save Toolkit上绘制,在不安全的环境中使用监视和评估技术,并已被提交人的许可复制。鼓励读者查看此资源以获取更多信息。

黛特,R.斯蒂茨,J.和塞格迈斯特,E. (2016)在不安全的环境中使用监视和评估技术.拯救工具包。检索:http://www.gppi.net/fileadmin/user_upload/media/pub/2016/save__2016__too ...

引用这个页面

Sagmeister,E.(2017)“在不安全环境下使用技术进行监测和评估”,以进行更好的评估。从www.szbpn.com/themes/

特别感谢本页的贡献者
著者
全球公共政策研究所项目经理。
柏林,德国。
管家
全球公共政策研究所项目经理。
柏林,德国。

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