评估人道主义行动

人道主义行动是在自然灾害造成的人为危机和灾害期间和之后为拯救生命、减轻痛苦和维护人的尊严而采取的任何活动。人道主义行动还包括预防和准备。人道主义行动包括提供援助(如食品、医疗保健和住所)和保护受危机影响的人口不受侵犯其权利(根据人权法、国际人道主义法和难民法的定义,见ALNAP, 2016年)。在人道主义行动中,出于不同目的使用不同类型的评价,包括快速的内部审查以实时改进执行情况,以及独立的外部评价,目的是汲取经验教训,以改进政策和做法,并加强问责制。对人道主义行动的评价主要集中于评价由单个捐助者资助的人道主义项目或方案,尽管有些工作也评价了若干行动者对同一危机作出的多重努力。

EHA有什么不同?

人道主义领域的评估工作人员需要特殊的学习机会和支持,因为在这些困难的环境中,评估的挑战往往更加突出。一些最常见的挑战包括:

  1. 限制访问:与受影响的人群交谈可能是具有挑战性、有限或不可能的。评估人员可能无法访问项目或方案,因此大部分评估工作都是远程进行的。
  2. 缺乏数据:由于冲突或人口流动,数据可能已被销毁或变得无关紧要。基线数据可能很难获得,特别是在较长期的危机中。
  3. 快速而混乱的反应:项目或计划可能没有明确的项目计划或变化理论。工作计划迅速,需要发展以适应危机中的变化。
  4. 高员工流动率:人道主义项目与国际发展等其他部门的项目相比往往较短。工作人员可能不会在一个回复内停留很长时间。对评估人员来说,找到关键的线人是一项挑战。
  5. 数据保护和伦理考虑:很难设计出能够满足“不伤害”原则和减少保护风险所提出的伦理和分析挑战的数据收集和管理工具。

随后,EHA的从业者继续努力,以产生强有力的证据质量的人道主义评估(ALNAP, 2018年)。为了帮助解决这一问题,目前已有几个人道主义评估工作者的协调网络和学习资源,包括ALNAP的社区的实践评价人道主义行动指南

如何进行EHA

EHA的重要性以及对其特点和挑战的讨论日益得到认可。事实上,经济合作与发展组织(经合发组织)的发展援助委员会(DAC)对DAC成员评价过程的最初四项原则进行了改进七个标准为评价复杂的紧急情况而进行了调整(请见下面的清单)。这些通常被用作EHA的“行业标准”。

  1. 相关性/是否合适
  2. 连通性
  3. 一致性
  4. 报道
  5. 效率
  6. 有效性
  7. 影响

EHA可以使用一系列评估工具,从行动后评估到离散影响评估。这些例子在下面的光谱中被提出,从ALNAP EHA指南(请注意,在BetterEvaluation网站上,ALNAP在图表中提到的所有“评估工具”都属于“评估”这一总称,涵盖了监测和评估的全部方法)。

ALNAP EHA评估工具谱

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例子

欧盟2013-2017年在印度和尼泊尔的人道主义干预评估值得一看,因为它涵盖了非常不同的国家背景。评估不同国家和不同情况下的干预措施往往具有挑战性。这种评估成功地将其评估建立在对当地环境的良好理解的基础上,同时避免了在一个名称下创建两个独立的评估的陷阱。关于在复杂和政治敏感的环境中操作的案例研究3也值得一看。该案例研究描述了政策框架、面临的主要挑战以及如何缓解这些挑战,所有这些都有助于使调查结果、结论和建议能够更好地理解更广泛的背景。

世界粮食计划署(WFP)行动评估系列及其区域综合项目,2016-2017,收集了15项不同类型、持续时间、规模和环境的行动的评价结果。综合方案所涵盖的方案目标是每年约1800万受益人,计划总价值为26亿美元。通过汇总2016-2017年运营评估的整个队列的结果,今年的年度综合报告提供了另一个很好的例子,说明评估综合对一个组织是多么有用。

资源

指南

  • 评价人道主义行动指南(Cosgrave, Buchanan-Smith, and Warner, 2016):这份全面的指南涵盖了评估过程的所有步骤,同时提供了现实生活中的例子、实用技巧、定义和循序渐进的建议。本指南可在英语法语Espagnol

  • 人道主义行动中的保护评估(Christoplos和Dillon,与Bonino合作,2018年):《EHA指南》为人道主义部门的评估和评估专员提供了针对保护的见解。

  • 使用经合组织- dac标准评估人道主义行动(Beck, 2006):本指南为如何使用经合组织发展援助委员会(OECD/DAC)标准评估人道主义行动(EHA)提供了实际支持。它为OECD DAC标准提供了清晰的定义,并提供了解释、需要考虑的问题和良好实践的例子。

  • 人道主义行动的实时评估-《ALNAP指南》(Cosgrave, Ramalingam and Beck, 2009):该指南帮助评估经理委派和监督,以及小组领导进行人道主义行动反应的实时评估(RTEs)。实时评估是在人道主义反应的早期阶段进行的一项快速参与性工作。rte不同于其他形式的评估,因为它的产品是实时使用的。

学习课程:

网站

  • ALNAP评估报告库: ALNAP评价图书馆成立于20世纪90年代末,提供迄今为止最完整的人道主义评价材料——评价报告、评价方法和指导材料,以及评价研究的选定项目。

  • ALNAP网站:有关更多针对人道主义行动的评估指导,请参阅评价部分的ALNAP网站。

讨论文件

来源

ALNAP(2016)人道主义行动指南评估。ALNAP指南。伦敦:ALNAP / OI。

ALNAP(2018) 2018年人道主义体系的状况。伦敦:ALNAP /海外

功能图片:一名援助工作者在肯尼亚东北部曼德拉实地访问期间收集健康和营养数据。2009年7月。在这个干旱的边境小镇,营养不良是5岁以下儿童的一个大问题。来源:marlenefrancia / Shutterstock.com

引用这个页面

Sundberg, A., Dillon, N.和Gili, M.(2019)。评估人道主义行动.BetterEvaluation。

特别感谢本页的贡献者
作者
ALNAP高级研究员。
伦敦,英国。
作者
研究员,ALNAP。
伦敦,英国。
评论家
首席执行官BetterEvaluation。
墨尔本。

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