碳足迹评价

足迹评估侧重于人类系统对自然系统的“足迹”。这需要注意人类系统和自然系统之间的联系。足迹评估的前提是,所有评估都应考虑环境可持续性,即使这不是干预的既定目标。这是为了使决策能够考虑到计划干预(项目、方案、政策)对环境的潜在和实际影响。

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为什么需要足迹评估

世界正面临着许多潜在的全球性灾难的环境危机,包括气候变化、污染、生物多样性丧失和森林砍伐。为了解决、减轻和避免这些问题,决策必须考虑到计划中的干预措施的潜在和实际环境影响,而对干预措施的评价应提供这方面的信息。然而,尽管OECD-DAC评估标准将“重大环境影响”纳入影响评估范围,大多数评估通常无法做到这一点,专家环境评估通常侧重于狭义的技术问题,而不是使用评估概念、过程和方法,以支持改进决策的方式回答评估问题。

联合国评估小组和加拿大评估协会于2020年对评估中纳入环境因素的程度进行了盘点。联合国评价小组发现,关于环境考虑的指导非常有限,环境考虑在评价中不太可能被考虑。加拿大评估协会发现,在联邦和其他评估中很少考虑自然系统,而且北美在自然系统、环境和可持续性方面的知识基础设施微不足道。

改善评估,使之能够包括“足迹评估”,将需要结合供应(更多的人可以这样做)、需求(更多的人在评估中要求这样做)和有利环境(建立提供这样做的激励、机会和能力的系统)。

可能需要什么?

足迹评估项目迄今发现的一些挑战包括:

  • 我们如何将环境因素纳入评估议程?

  • 我们如何在不破坏评估预算的情况下考虑环境因素?

  • 我们如何有效地跨领域工作?

  • 我们如何以有意义的方式考虑环境因素(同时避免成为另一个交叉问题)?

  • 关于自然系统和人类系统的成本和收益之间的权衡决策的透明性涉及到什么?

  • 我们能从在所有评估(特别是性别、人权和脆弱性/冲突)中纳入特殊考虑的其他努力中学到什么?

这些和其他挑战,以及机遇,正在足迹项目中探索。在这次更新中,我们讨论了将环境考虑列入议程的选项。

我们如何将环境因素纳入评估议程?

迄今为止,“足迹”项目确定的挑战之一是如何将自然系统纳入评估议程。这对评估专员和评估人员来说都是一个问题,他们提出了这样的问题:如果环境可持续性不是一个计划、项目或政策的既定目标之一,那些制定职权范围的人能做什么?如果在评估职权范围内没有明确包括环境可持续性,评估人员又能做些什么?

可能的选项包括:

借鉴经合组织- dac标准

OECD-DAC标准2019年进行了修订,旨在支持更好的评估,从而制定更好的政策,在《联合国气候变化框架公约》范围内推进2030年可持续发展议程(包括可持续发展目标)和《巴黎协定》。标准是:相关性、有效性、效率、影响、可持续性和一致性。

可能特别有助于证明考虑自然系统的理由的标准有:

关联- OECD-DAC的定义为:“干预目标和设计在多大程度上响应受益人、全球、国家和伙伴/机构的需求、政策和优先事项,并在情况发生变化时继续这样做。”OECD-DAC将响应定义为:“干预的目标和设计对经济,环境、公平、社会、政治经济和能力条件。相关性评估包括查看不同优先级或需求之间的差异和权衡。”

同时考虑自然系统和人类系统的评价往往需要考虑如何评估和管理明显相互竞争的需求和优先事项。

一致性被定义为:“干预与一个国家、部门或机构的其他干预的兼容性。”一致性指的是“其他干预(尤其是政策)支持或破坏干预的程度,反之亦然”。它包括内部和外部的一致性。”

一致性标准的注释澄清“…鼓励的一致性分析干预与演员自身的承诺在国际法律或协议”,指出“国际规范和标准也可以评估下相关性从响应全球优先的角度,这是一个互补的角度。”

影响被定义为“干预已产生或预期产生显著的积极或消极、预期或非预期的高层次影响的程度。”特别是“……系统或规范的整体和持久变化,以及对人民福祉、人权、性别平等和人权的潜在影响环境”。

可持续性被定义为干预措施的净效益持续或可能持续的程度。”解释性说明阐明了可持续性有不同的方面(财政、经济、社会和环境).

自然系统从影响的可持续性角度出发,涉及到考虑气候变化和其他环境退化来源可能带来的干预影响的弹性和任何风险。

开发关键评估问题

关键评估问题(KEQs)可以包括在评估的职权范围内,也可以由评估人员制定,作为制定评估任务的一部分。KEQ可以将自然系统的考虑整合到所有评估问题中,而不是添加关于环境考虑的单独问题。Jane Davidson和Andy Rowe的足迹评估项目开发了一套综合环境因素的通用KEQ,作为促进评估人员和评估专员之间思考和讨论的工具。

这些问题被有意地设计成一般性问题,可以根据具体评价的需要加以调整。虽然可能不可能在评估中包含所有的问题,考虑到KEQs会导致明智的决定,包括或排除哪些问题,以及为什么。

参考现有的环保承诺

现有环境的承诺可能是国际协议或国家或地方政策或战略。它们可作为解决经合组织-发援会凝聚力相关标准的一部分,或作为说明在评价中纳入环境因素重要性的独立理由。

一个逐级指南使用世界事实手册了解一个国家签署了哪些国际协议,可以在这里找到。国家和地方政策、战略和计划的关键词搜索有助于发现国家或地区内部的环境承诺。

持有这样的观点

在评价中纳入环境考虑是重要和紧迫的,因为对环境以及最终对人类健康和福祉的威胁是紧迫和重要的。关于这一问题的重要性和紧迫性,有大量的资源可以支持。环境可持续性也是一个公平和人权问题。资源较少的人民和国家实施减缓气候变化战略的能力也将更弱。

其他相关方法和干预措施

足迹评估是对其他涉及相关问题的跨领域评估措施的补充,这些措施包括:

资源

工具

OECD-DAC标准

经合组织/发展援助委员会发展评价网络更新了25年后使用的评价标准、定义和原则。这些标准的目的是支持更好的评估,从而制定更好的政策,在《联合国气候变化框架公约》框架内推进《2030年可持续发展议程》(包括可持续发展目标)和《巴黎协定》。

关键评价问题

这些通用的关键评价问题(KEQs)旨在通过在每个评价问题中嵌入对环境的考虑,而不是作为一个独立的问题添加环境考虑,来支持环境可持续性的纳入。

使用世界概况手册查找国家国际环境协定指南

这是一个简单的逐步指南,可以使用世界概况来查找一个国家已签署的国际环境协定。

博客

《阵亡将士纪念日周:可持续性评估》,作者:安迪·罗在这篇AEA365博客中,Andy Rowe认为人类系统干预对自然系统有直接影响;忽略这些直接影响会使评价产生系统性的正向偏差。

讨论文件

可持续发展‐就绪评估:行动呼吁:为了促进可持续性评估的发展,Andy Rowe的这篇论文提供了一份初步清单和有用资源的参考。

关于足迹评估项目

该主题页是碳足迹评价项目-一个共同创造和研究项目的支持全球评估计划

你可以在此处了解有关足迹评估项目的更多信息,包括项目的学习问题和计划产出。

这个专题页面正在进行中,我们将在这里分享更多的资源和例子。请随意使用下面的评论部分,为与足迹评估相关的资源或其他组织和活动添加建议。

特别感谢本页的贡献者
作者
ARCeconomics董事。
加拿大的温哥华岛。
作者
Real Evaluation LLC(现总部位于西雅图)的创始人和所有者。
西雅图,美国。
作者
首席执行官BetterEvaluation。
墨尔本。
作者
南非。
贡献者
评估专家,更好的评估。
澳大利亚的黄金海岸。
贡献者
BetterEvaluation知识平台经理,BetterEvaluation。
澳大利亚墨尔本。

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